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清算制度是国际间的一种付款方式，指为避免资金在国际间移动，而能清算输出债权及输入债务，所实施的一种利用借贷记账的技术，来取代实际支付外汇，以完成债权债务抵消的制度。其目的在于防止国际收支的恶化，强化外汇管理，利用限制进口外汇的供给，以达间接限制输入的目的。此外，为确保必要原料的输入，将必要原料的输入金额与等额的输出相结合，不但可促进输出，亦可确保必要原料的输入。此制度大都行之于订有双边清算协定的国家之间，战后欧洲的第一个清算制度为1947年的多边货币补偿协定，其后有1948年的欧洲内部支付协定及1950年的欧洲支付同盟。