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社会消费基金是指在国民收入分配过程中形成的用于维持社会消费部门正常运转和用于社会福利保障的专门资金。其内容主要包括： (1) 科学教育文化卫生事业费；(2) 行政管理费和国防战备费，即用于国家行政管理和国防方面的日常支出；(3) 城市维护费，即主要用于供水、供气、供暖、交通等方面的日常支出；(4) 社会保障支出，即用于社会救济、抚恤等方面的支出。社会消费基金的增长受国民收入增长率、积累与消费的比例关系、公共部门的劳务及商品的供应方式及收费标准等因素制约。