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党委制是实现党对军队的绝对领导的根本制度。党对军队的绝对领导，是通过党在军队中的各级组织实现的。党委制为党领导军队规定了基本的行为规范。即规定了党委的根本职能和职权范围是统一领导军队工作；规定了党委领导的最高原则是集体领导；规定了党委决策的执行方式是首长分工负责制。这一制度把委员制和首长制两种领导体制的优点有机结合起来，把政治核心和权力机构有机统一起来，把领导科学要求的“议事宜广其谋”和“任事宜专其职”有机统一起来，这不仅能集思广益，避免或减少决策失误，实施坚强有力的领导，保证党中心、中心军委的路线、方针、政策和命令、指示落到实处；而且能形成强有力的制约机制，相互监视、相互制约、集体把关，能有...

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